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第60期

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放寬市場準入提速“互聯(lián)網(wǎng)+”
日期:2016-03-07  發(fā)布人:yangdonghmyd  瀏覽量:218

2016030401:06 經濟參考報


33日,全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在兩會媒體見面會上介紹,今年兩會共帶來五項議案,主要聚焦推動互聯(lián)網(wǎng)+”,建議應通過加快網(wǎng)絡基礎設施建設、放寬市場準入等措施,進一步推進互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃加速落地實施。

馬化騰表示,盡管過去一年發(fā)展迅猛,互聯(lián)網(wǎng)+”仍面臨不少阻礙。他在《關于進一步推進互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地實施的建議》詳細介紹稱,目前我國網(wǎng)絡基礎設施建設能力還需全面提升,截至2015年前三季度,中國內地平均網(wǎng)速為3.7Mbps,還沒有達到5.1Mbps的全球平均網(wǎng)速,排在全球的第91位,遠落后于韓日和美國等發(fā)達國家。此外,受經濟發(fā)展因素、知識發(fā)展因素的影響,我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出東部快西部慢、城市快鄉(xiāng)村慢的特點。這種區(qū)域發(fā)展不均衡、數(shù)字鴻溝的存在會進一步拉大區(qū)域經濟差距。

他還表示,面對互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài),當前監(jiān)管理念需要逐步轉變。一年來,互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合產生的新業(yè)態(tài)帶來驚喜的同時,也暴露出不少新的隱患和監(jiān)管盲區(qū)。比如傳統(tǒng)金融、交通、教育、醫(yī)療等領域,由于互聯(lián)網(wǎng)的加入打破了以往產業(yè)邊界和利益格局,加上監(jiān)管理念與手段創(chuàng)新緩慢,導致創(chuàng)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)經濟制度沖突的問題明顯。

馬化騰建議,在基礎設施建設方面,國家從戰(zhàn)略角度還需投入更多資源,推動電信運營企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設力度,優(yōu)化網(wǎng)絡結構,提高網(wǎng)絡性能,改善互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)互通的質量,在建設4G網(wǎng)絡同時積極加大WIFI布局,不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展對基礎網(wǎng)絡資源的需求。構筑適應地區(qū)發(fā)展要求的網(wǎng)絡基礎設施,促進與中、西部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)合作共贏和協(xié)調發(fā)展,充分利用中國市場的縱深優(yōu)勢,解決欠發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)最后一公里問題。

對當前監(jiān)管環(huán)境,他建議放寬互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)的市場準入管制,研究制定針對新業(yè)態(tài)進入傳統(tǒng)行業(yè)領域的規(guī)范進入準則,根據(jù)被監(jiān)管對象自身特點實施差異化監(jiān)管,通過鼓勵創(chuàng)新”+“限制區(qū)域的監(jiān)管方式規(guī)范行業(yè)市場。比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入支付領域,央行等十部委出臺《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》,監(jiān)管當局把線上與線下業(yè)務一分為二,線上市場化運作,線下計劃性模式。同時把互聯(lián)網(wǎng)支付和股權眾籌限制在小額,把P2P網(wǎng)貸限制在信息中介。這些舉措既給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以創(chuàng)新空間,同時也對其設置限制區(qū)域,增加了競爭的公平性和市場的穩(wěn)定性。

針對各行業(yè)配套政策落地,馬化騰建議,在政策不斷加力下,重點落實各個細分行業(yè)領域的配套政策。例如在政務和民生領域,制定基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務行動計劃,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)可用可識別,為各級政府開展公共服務互聯(lián)網(wǎng)化指明方向。再比如,建立全國醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺,實現(xiàn)個人健康信息在不同區(qū)域的可追溯;加快實現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)的步伐,方便廣大參保人員,尤其是流動人口的社保電子化一鍵遷移;用政策、標準、信用體系建立等管理手段,為互聯(lián)網(wǎng)+交通等新生事物逐漸走向規(guī)則化、規(guī)范化創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。


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