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第11期

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山西“煤炭管理改革”釋放多重政策信號(hào)
日期:2015-12-23  發(fā)布人:admin  瀏覽量:236 第11期


山西省委、省政府日前正式印發(fā)《關(guān)于煤炭管理體制改革的意見》,劍指煤炭管理體制六大弊端,明確提出“煤炭管理改革”的路線圖和時(shí)間表,釋放多重政策信號(hào)。

《意見》提出,今后5年,山西原則上不再新配置煤炭資源,除“關(guān)小上大、減量置換”外,不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目(含露天礦)。今后3年,基本解決現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問題。同時(shí),嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能,停止審批500萬噸以下井工改露天開采項(xiàng)目,全面推行煤炭資源一級(jí)市場招拍掛,引發(fā)業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注。

山西是中國重要的煤炭主產(chǎn)地,煤炭行業(yè)直接和間接影響全省GDP的四成左右。2014年,山西重回中國產(chǎn)煤第一大省。

煤炭行業(yè)分析專家李朝林表示,市場化取向?qū)⒔y(tǒng)領(lǐng)山西煤炭管理體制改革。全面推行煤炭資源一級(jí)市場招拍掛,積極發(fā)展混合所有制,取消生產(chǎn)、加工、交易、運(yùn)輸和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)設(shè)置的行政管理“關(guān)卡”,煤炭行業(yè)的市場化程度將明顯提高。

同時(shí),煤企負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。李朝林稱,對(duì)煤炭企業(yè)設(shè)置過多的生產(chǎn)經(jīng)營證照,是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要方面。為此,山西將煤礦企業(yè)依法申領(lǐng)的證照由“六證”減為“四證”,用以提高辦事效率,降低證照費(fèi)用。

此外,煤炭市場的供需失衡有望得到改善。占中國煤炭產(chǎn)量近四分之一強(qiáng)的山西,明確提出嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能,嚴(yán)查超能力生產(chǎn),為久處“寒冬”的中國煤炭行業(yè)注入利好。

國家能源局去年9月數(shù)據(jù)顯示,2013年山西424座煤礦超產(chǎn)幅度達(dá)34%,嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)后2015年既有煤礦產(chǎn)量較2013年降幅約18%。分析人士認(rèn)為,如果全國范圍內(nèi)限產(chǎn)措施得到嚴(yán)格落實(shí),煤炭行業(yè)有望在一到兩年時(shí)間恢復(fù)到供求基本平衡的狀態(tài)。

 

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